Медведев: экстремальные условия — хороший стимул работать эффективнее

«На достижение национальных целей развития сориентированы основные направления деятельности правительства. Конечно, бюджет, над которым мы совместно работаем. Государственные программы. И вся повседневная деятельность исполнительной, в значительной степени и законодательной и тем более региональной власти».

«Но одним из основных инструментов стали национальные проекты. Они в каком-то смысле чертеж будущей России».

«У нас есть 12 национальных проектов с финансированием почти 26 трлн рублей. Это беспрецедентная цифра».

«Уже в школе нужно помочь тем ребятам, которые определяются со своим жизненным путем, увлечь их тем, что потом может превратиться в дело всей жизни. Я имею в виду дополнительное образование. Сейчас оно доступно приблизительно 70% детей от 5 до 18 лет».

«Помимо секций, кружков, творческих школ в стране уже 89 детских технопарков — так называемых „Кванториумов“. Это действительно хорошая история. В 2018 году мы выделили на них почти 1,8 млрд рублей. Там занимаются будущие изобретатели, инженеры и ученые — те специалисты, которые так нужны нашей родине».

«В дальнейшем детские технопарки появятся не только в региональных центрах (что на самом деле очень важно), но и в городах, где живет более 50 тыс. человек, то есть они должны прийти в саму провинцию. На это выделено почти 18 млрд рублей».

«Еще один проект ранней профориентации — „Билет в будущее“, он дает школьникам возможность попробовать себя в разных направлениях. Помочь ребятам определиться с выбором смогут практики из реального сектора, студенты, аспиранты, молодые ученые».

«У нас по-прежнему не хватает квалифицированных рабочих рук, от автомехаников, сварщиков до специалистов IT-сектора, наноиндустрии».

«В системе среднего профобразования для нас ориентир — это так называемые стандарты WorldSkills. Здесь у нас есть, конечно, не только проблемы, но и достижения. Наша сборная на прошлогоднем чемпионате Европы по профессиональному мастерству заняла первое место».

«В прошлом году доступ к услугам связи, включая интернет, получили еще 8 тыс. поселений, где проживает от 250 до 500 жителей, то есть это маленькие поселения, что особенно важно. Мы протянули около 60 тыс. км волоконно-оптических линий. А вклад интернет-бизнеса в валовый продукт нашей страны уже составил более 5%».

«Мы входим в десятку стран, которые активнее всего пользуются государственными услугами в электронной форме. На Едином портале государственных услуг зарегистрировано около 80 миллионов пользователей — больше чем половина страны».

«В Единой системе межведомственного электронного взаимодействия обработано 33 млрд транзакций организаций. Мы и дальше будем внедрять цифровые технологии в работу отдельных ведомств, таких, например, как Росстат».

«Мы продолжаем строить дороги. За счет федеральных средств проложено свыше 200 км дорог в городах, подчеркиваю, в городах. Всего за прошлый год построено и реконструировано свыше 560 км федеральных трасс, это на 60% больше, чем годом ранее».

«В мае открыто движение легковых автомобилей по Керченскому мосту, а с 1 октября — грузовых. В декабре этого года на мосту будет построена железная дорога».

«Мы также завершили строительство и ввели в платную эксплуатацию самый протяженный участок (217 км) трассы М11 Москва — Петербург. Ввести последний участок планируем до конца текущего года».

«Будут расширены важнейшие транспортные магистрали. Прежде всего речь о коридорах „Запад — Восток“ и „Север — Юг“ — логистическая инфраструктура, которая обеспечивает транзит и экспорт, морские и воздушные порты, автомобильные и железные дороги».

«Я имею в виду нестабильность цен на нефть, торговые войны (они не только не заканчиваются, а, наоборот, форсируются), замедление глобальной экономики и, конечно, санкции, которые в последний период также усиливаются».

«Под надуманными и часто абсолютно абсурдными предлогами вводятся новые нелегитимные ограничения в отношении российского бизнеса, российских граждан. Государства, которые на словах провозглашают приоритет международного права, действуют исходя из презумпции абсолютной виновности нашей страны».

«Смотрите сами: если в любой точке мира ситуация развивается так, как не очень хотелось бы отдельным государствам, естественно, это продукт российского вмешательства».

«Логика примитивная, но очень удобная, в ее основе — очевидное нежелание видеть Россию сильной, хорошо развивающейся страной. Все это, конечно, осложняет нам выполнение планов, но, с другой стороны, такие экстремальные условия — хороший, хотя и жесткий стимул работать эффективнее. Постепенно меняется структура экономики, мы гораздо меньше зависим от рынков сырья, соответственно, лучше готовы к возможным внешним шокам».

«Второй год подряд неплохими темпами — свыше 4% — растут инвестиции. Это не только деньги из бюджета или средства крупных компаний, сейчас и малый бизнес вкладывается в собственное развитие».

«Мы выстроили взвешенную и ответственную бюджетную политику. Впервые за несколько лет — точнее, с 2011 года — вышли на профицитный бюджет. По итогам прошлого года он составил больше 2,5%».

«Мы нарастили международные резервы почти на 30 млрд, одновременно более чем на 60 млрд долларов сократили внешний долг».

«По итогам прошлого года рост промышленности составил около 3% против 2,1% в 2017 году. Позитивная динамика сохраняется и в начале этого года, что важно».

«Основной вклад в эти показатели пока вносит топливно-энергетический комплекс. По итогам прошлого года обновлены рекорды по добыче нефти и газа. Но самую высокую динамику продемонстрировали сегменты, которые связаны уже с переработкой, что, конечно, особенно важно для нашей страны. Производство сжиженного природного газа выросло в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 70%».

«По фармацевтике. Был зафиксирован рост производства лекарственных средств на 3,5%. Принятые ранее правительством решения по ограничениям, связанным с закупкой иностранных лекарств, позволили увеличить долю отечественных препаратов в натуральном выражении почти до 80%»

«Автопром. В прошлом году было произведено на 14% больше автомобилей всех категорий, чем в 2017 году. А это означает оживление рынка. Продано на 12,4% больше, что говорит о восстановлении потребительского спроса и, конечно, свидетельствует о том, что внутренняя ситуация оживляется. Вырос и экспорт автомобилей — на 11,3% в количественном выражении».

«Судостроение. В прошлом году заказчикам было передано 105 морских гражданских судов против 83 в 2017 году».

«Двузначные темпы роста, и это тоже очень отрадно, показало транспортное машиностроение. Суммарный выпуск грузовых вагонов увеличился почти на 19%, а пассажирских вагонов и вагонов метро — более чем наполовину».

«По строительным материалам — в денежном выражении производство выросло на 5%. По химической промышленности. Производство химических веществ и химических продуктов в прошлом году в физическом объеме выросло на 2,7%. В легкой промышленности рост на 2%».

«По экспорту тоже неплохая статистика. В два раза вырос экспорт строительных материалов. Примерно треть гидроизоляции, мягких кровельных материалов, нашего стекла сейчас отправляется за рубеж, что свидетельствует об экспортном потенциале отрасли. Это неплохо».

«Экспорт продукции химической промышленности вырос почти на 14%, легкой промышленности — на 4,6%».

«И не могу не сказать об этом, поскольку это действительно очень отрадное явление: отличные показатели по экспорту демонстрирует агропромышленный комплекс. Год назад мы обсуждали результаты, которые он показал в 2017 году. За прошлый год прирост практически на пятую часть, то есть на 20% — до 25 млрд долларов».

«По пшенице Россия занимает первое место в мире. Но растут показатели и по объемам экспортных поставок других видов продукции — это мясо, молоко и некоторые другие».

«Сельхозмашиностроение поставило абсолютный рекорд по экспорту среди других отраслей — он вырос на 40%. Это означает, что мы реально производим качественную сельхозтехнику. Это результат прямой государственной поддержки».

«Новые стимулы для расширения экспорта и повышения конкурентоспособности дает интеграция в рамках Евразийского экономического союза. В этом году ему, напомню, исполняется пять лет. Мы облегчаем условия для взаимной торговли, инвестиций. В полном объеме сейчас действует Таможенный кодекс, цифровая повестка дня реализуется, здесь мы с нашими коллегами стараемся все это продвигать».

«Мы знаем, что по итогам прошлого года она была вблизи целевых значений, в начале этого она несколько ускорилась. Мы это предполагали. Рассчитываем, что этот кратковременный рост закончится и к концу года она вернется к целевому уровню».

«Эти задачи мы, конечно, одними государственными вложениями не решим. Нужно активно привлекать частный бизнес, улучшать деловой климат. Для этого необходимо несколько условий».

«Если мы спросим у бизнеса, что ему сегодня мешает, то очень часто нам скажут, что главное — просто не создавать каких-то новых проблем. Лучше не помогать, а просто не мешать. Бизнес измучен разными проверками, это тоже не секрет».

«Конечно, ситуация постепенно меняется, еще семь лет назад в рейтинге Doing Business наша страна находилась во второй сотне стран, в прошлом году она продвинулась на 31-е место».

«Иногда говорят: ну, рейтинги и рейтинги, подумаешь... Но тем не менее это все-таки достаточно объективные оценки международных экспертов. Почему я об этом говорю? Потому что вот это 31-е место впереди многих вполне современных преуспевающих экономик, таких как Нидерланды, Швейцария, Бельгия. Несколько лет мы в этом рейтинге уже опережаем все страны БРИКС».

«Мы ставим задачу войти в двадцатку, соответственно, выстраиваем на это и работу правительства, формируем инструменты оперативного реагирования на запросы предпринимателей и, конечно, серьезно перестраиваем сферу контроля и надзора».

«Также мы подключили более 400 региональных контрольно-надзорных органов в 80 регионах к государственной информационной системе. Но этого недостаточно, предприниматель должен понимать, чего от него хотят. Наша цель — избавить бизнес от избыточных и порой бессмысленных требований, это тысячи документов, зачастую они дублируют друг друга, противоречат друг другу».

«Поэтому мы решили прибегнуть к так называемой регуляторной гильотине, она направлена на отмену всех ранее принятых обязательных требований».

«Я имею в виду уголовно-процессуальное законодательство, уголовное законодательство. Очевидно, что помещать под стражу во время следствия по экономическим преступлениям можно лишь в качестве особой крайней меры, и вообще для бизнеса лишение свободы должно стать относительно редким наказанием».

«Гораздо эффективнее применять по таким составам крупные штрафы, административные санкции, возмещение убытков в гражданском процессе. По моему поручению в ближайшее время будет разработана концепция нового кодекса об административных правонарушениях».

«Вы все, уважаемые коллеги, знаете, насколько он у нас устарел, какой он тяжеловесный, трудный. Надо принять новый. Предприниматели просто не успевают фиксировать, что они нарушили в очередной раз, поэтому новый кодекс должен стать более компактным и более четким».

«Предлагается отменить уголовную ответственность за уклонение от возврата денежных средств при экспортных операциях, ограничиться административными мерами. В ближайшее время такого рода законопроект будет подготовлен. Но, наоборот, если происходит вывод средств и сокрытие имущества за границей, бизнес должен нести более строгую ответственность».

«Мы вовлекаем негосударственные организации в социальную сферу, в оказание государственных услуг. Теперь они будут участвовать в конкурсах на доступ к бюджетным деньгам. В результате люди смогут сами выбирать, где получать услугу за государственные средства — в частной компании или в государственной».

«Еще одно условие по улучшению делового климата — это более эффективная система стимулов и гарантий для привлечения частных инвестиций. Мы видим готовность крупных компаний включиться в выполнение национальных проектов. Есть предварительные заявки, цифры очень значительные — порядка 75 трлн рублей».

«Но предприниматель должен быть уверен, что его инвестиции защищены надежно, а правила стабильны. Поэтому мы приняли принципиальное решение — в ближайшие шесть лет налоговую нагрузку не увеличивать. Но для этого была скорректирована в целом налоговая система. В частности, изменена ставка НДС. Это был непростой, но необходимый шаг. При этом мы сохранили все льготы по НДС на основные социально значимые товары и услуги. И нулевые ставки — на межрегиональные воздушные перевозки».

«Одновременно был закреплен на постоянной основе тариф страховых взносов — на уровне 30%. Был принят специальный налоговый режим для самозанятых. Пилотный проект с самыми низкими налоговыми ставками — в 4 и 6% — запущен в четырех регионах. С 2020 года планируем распространить его на территорию всей страны».

«Также очень важно создавать благоприятные условия для возвращения бизнеса в российскую юрисдикцию. Еще на год будет продлена амнистия капиталов».

«Начал действовать абсолютно новый для нашей страны механизм — специальные административные районы (это Калининградская область и Приморский край), в которых, по сути, правовые и экономические режимы аналогичны правилам международных финансовых центров».

«Инвесторам, которые вложат не менее 1 млрд рублей в социальную сферу, промышленность, сельское хозяйство и цифровую экономику, должна быть обеспечена стабильность порядка уплаты налога на добавленную стоимость, а также предоставлена возможность компенсировать часть затрат на создание необходимой инфраструктуры — за счет сокращения налоговых платежей».

«Такой законопроект — это своего рода инвестиционный кодекс — в ближайшее время мы направим в Государственную Думу. Над ним уже давно идет работа, документ этот в высокой степени готовности. Рассчитываем, что он будет принят в весеннюю сессию».

«Мы совершенствуем механизмы специальных инвестиционных контрактов, они себя хорошо зарекомендовали. В конце марта было принято решение увеличить предельный срок действия контрактов до 20 лет и продлить льготы по налогам на такой же период, убрать нижний порог по объему инвестиций, привлекать к этой работе не только регионы, но и муниципалитеты».

«Мы подготовили план действий правительства по ускорению темпов роста инвестиций, утвердили его отраслевой раздел. Инвесторам, которые участвуют в наиболее важных для страны проектах по недропользованию, электроэнергетике, сельскому хозяйству, строительству, инфраструктуре, предложены эксклюзивные условия — специальные долгосрочные тарифы, льготные налоговые режимы и другие меры поддержки».

«Сегодня наша задача — не просто сохранить макроэкономическую стабильность. Наша задача — выйти на темпы выше мировых и уверенно закрепиться в пяти крупнейших экономиках мира. Это тоже наша национальная цель развития. Нужно добиться, чтобы хорошая макроэкономическая динамика не осталась для людей только новостью из телевизора, а стала фактом их повседневной жизни».